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工會界委員呼籲:加快江蘇立法進程,讓工資集

发布:2018-02-05 16:09      点击:

  工資分配是職工最關心的現實利益問題,但最新調查顯示,我國普通職工工資總體偏低且增長緩慢,企業職工工資收入的正常增長機制還不健全。在省政協十二屆一次會議上,省政協委員、徐州市人大副主任、市總工會主席束志明向大會提交提案,呼籲加快江蘇省工資集體協商立法,使工資集體協商制度有法可依、依法推進。

  全總第八次中國職工狀況調查顯示,2016年底我國職工工資收入較五年前相比有明顯提高。但普通職工工資總體偏低且增長緩慢,企業職工工資收入正常增長機制還不健全。最近一次職工漲工資平均上漲360.7元,其中50.9%的職工在200元以內;21.1%的職工2014年以來就沒漲過工資。

  江蘇的情況也不容樂觀。調研顯示,江蘇一線職工收入相對較低,其中,制造業職工收入仍處于較低水平,月平均工資收入爲3624元,49.2%的職工月收入低于3000元。職工參與收入分配、提高收入水平、共享發展成果的願望更加強烈。束志明委員認爲,通過立法規範工資集體協商是建立合理的收入分配制度,促進收入分配更合理、更有序的需要。

  推動工資集體協商、促進和諧勞動關系一直是工會工作的重要組成部分,而工資分配是集體協商的最主要內容和重點難點所在。據束志明介紹,當前工資集體協商工作中存在這樣幾個問題:一是工資集體協商啓動較爲困難,現行立法並未針對工資作出不得拒絕協商的規定,對企業拒絕協商缺乏剛性制約;二是工資集體協商質量亟須提高,對協商勞動報酬包含內容需進一步明確,協商參考依據有待細化,工資集體協商程序有待完善;三是工資集體協商法律責任仍需強化。在勞資雙方力量不平衡的前提下,對工資這一勞動關系中的核心問題,需要對企業、職工和行政主管部門分別設定合理的義務。《江蘇省集體合同條例》出台後,對我省集體合同制度建設起到了重要推動作用,但對以勞動報酬爲核心的工資集體協商針對性還不強,法律剛性不足。

  束志明認爲,當前通過立法規範工資集體協商的條件逐步成熟。從國家層面看,國家協調勞動關系三方聯合開展了推進實施集體合同制度攻堅計劃,著力擴大集體協商和集體合同覆蓋範圍,提升集體協商質量、增強集體合同實效。國家人社部分別制定了《集體合同規定》和《工資集體協商試行辦法》。從地方層面看,據全總《關于職工勞動經濟權益保障和實現情況的報告》顯示,各地積極推進集體協商立法工作,取得了顯著成效。截至2016年9月,有29個省(區、市)人大或政府出台了40部集體協商地方性法規和政府規章。49.9%和32.5%的企業職工認爲工資集體協商在維護職工權益方面發揮了非常有效和比較有效的作用。這些,爲江蘇推動工資集體協商立法提供了借鑒。

  因此,束志明建議,通過單獨立法對工資集體協商進行完整地規範,強化工資集體協商的法律剛性,細化工資集體協商的具體內容,規範工資集體協商的談判程序,嚴格工資集體協商的法律責任,從而使工資集體協商有法可依、依法推進,健全職工工資決定機制和正常增長機制,構建和諧穩定的勞動關系。

  文章轉載自常州總工會。

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